Столичная прокуратура совместно с активистами добились возвращения в коммунальную собственность участка площадью 19,72 га в Дарницком районе у озера Вырлица (фактически водно-болотные угодья).

Окончательную точку в судебном деле поставил Кассационный хозяйственный суд. Таким образом, теперь ООО "Мрия-Инвест", входящее в орбиту экс-нардепа Виталия Хомутынника (на коллаже справа), не сможет реализовать скандальный план по строительству на этой территории ТРЦ или многофункционального комплекса (БФК), против чего выступала местная община. По словам специалистов, сейчас уже идет работа относительно того, чтобы объявить эту территорию ландшафтным заказником, чтобы сделать невозможным застройку этой земли в будущем. Существует мнение, что городские власти через некоторое время могут предпринять очередную попытку "подарить" эту землю "денежным бизнесменам". Впрочем, процедура соответствующего землеотвода будет усложнена, активисты обещают блокировать подобные процессы.

Как сообщил столичный адвокат и правозащитник Александр Дядюк, в ближайшее время общественность Киева будет инициировать объявление водной глади озера Вырлица и территории вокруг него ландшафтным заказником местного значения.

Соответствующее ходатайство в Департамент защиты окружающей среды и адаптацию к изменению климата Киевской горгосадминистрации (КГГА) готовит благотворительная организация (БО) «Благотворительный фонд Днепровского района Киева «Киевский эколого-культурный центр (КЭКЦ)». Реализация в будущем такой идеи стала возможной в результате того, что столичная прокуратура вместе с вышеупомянутой организацией смогли в судебном порядке добиться окончательного возвращения к коммунальной собственности общины города участка у озера Вырлица площадью 19,72 га, арендатором которой выступало ООО "Мрия-Инвест" и на которой эта компания планировала построить торгово-развлекательный центр (ТРЦ).


По словам Александра Дядюка, который был представителем БО "КЕКЦ" по этому судебному делу (данная организация выступала в качестве третьего лица на стороне прокуратуры), фактически в истории по поводу попыток застройки территория вокруг указанного водоема поставлена точка. По данным адвоката, ООО "Мрия-Инвест" уже не имеет в своем пользовании земли на этой локации - кроме вышеупомянутого участка компания в свое время арендовала у общины еще два участка площадью 4,15 га и 6,16 га у озера Вырлица, но срок действия соответствующих арендных сделок уже истек.

При этом Александр Дядюк указывает на то, что столичные власти все же могут осуществить попытки снова "найти" пользователей для этой земли, но в связи с тем, что эти участки незастроенны, такой землеотвод, согласно требованиям законодательства, должен быть осуществлен по более сложной процедуре – путем проведения земельных торгов. К тому же, по мнению адвоката, столичная общественность сделает все, чтобы не позволить руководству Киева реализовать такую гипотетическую идею.


“На заседание Верховного суда по этому делу пришла общественность, поддержавшая наши требования. Представитель прокуратуры, которая подавала этот иск, тоже старался – правоохранители неплохо поработали. Судьи все выслушали и вынесли решение в пользу общества – несмотря на то, что первую инстанцию мы проиграли. Теперь нам нужно думать, как решить проблему с тем, что они (застройщики – СМИ) умудрились засыпать часть озера. Когда будет создан заказник, это уже будут природоохранные земли, поэтому там никто ничего не сможет строить. И к тому же мы не за то боролись, чтобы кто-то снова за взятки отдал эту землю”, – подчеркнул Александр Дядюк.

Аргументы сторон судебного спора

Напомним, данный иск был подан столичной прокуратурой в сентябре 2022 года. Речь шла о признании незаконной и отмене решения Киевсовета №608/3184 от 7 июля 2005 года о передаче участка площадью 19,72 га в аренду ООО "Мрия-Инвест" (кадастровый номер 8000000000:90:171:0034 , эти эксплуатации и обслуживания торгово-развлекательного и офисно-выставочного комплекса), признания недействительным договора аренды этой земли, заключенного между горсоветом и указанной компанией 9 ноября 2005 года, обязательство ООО "Мрія-Інвест" освободить эту землю путем приведения ее в пригодный для использования состояние и т.д. Свои требования правоохранители аргументировали сразу несколькими факторами.


Так, по информации прокуратуры, еще в 1994 году Киевсовет принял решение включить озеро Вырлица в перечень резервируемых для заповеди объектов. При этом, по убеждению истцов, на Публичной кадастровой карте четко видно, что упомянутый земельный участок фактически является частью указанного водоема, а потому, мол, на него также распространяется этот "резерв". В связи с этим, как считают в прокуратуре, столичный горсовет, передав этот участок в аренду ООО "Мрия-Инвест", незаконно изменил его целевое назначение, ведь такие земли имеют особый статус и специальный режим - даже несмотря на то, что решение об установлении на нем природоохранного режима окончательно еще не было принято.

При этом в прокуратуре указывали на то, что информацию об "особенности" данного участка подтверждают несколько профильных государственных структур.

В частности, в Бассейновом управлении водных ресурсов среднего Днепра сообщили правоохранителям, что данный участок является мелководной заболоченной частью озера Вырлица и входит в земли водного фонда, а потому присвоенный ему код целевого назначения не отвечает требованиям действующего законодательства по использованию земель водного фонда. О том, что указанный участок является частью озера Вырлица, прокуратуре подтвердили и в Институте зоологии имени И.И. Шмальгаузена НАН Украины. При этом в научном учреждении сообщили, что им было разработано научное обоснование по включению в эту зону нескольких участков возле указанного водоема, в том числе и участки площадью 19,72 га.


Согласно этому обоснованию, вышеупомянутый участок вместе с соседними по сути являются водно-болотными угодьями и частью акватории озера Вырлица вдоль его северного берега. По информации института, эти болотистые заводи являются единственными островками природной экосистемы и поселком птиц, среди которых большинство являются охранными видами. Кроме того, данные поймы являются местом нереста трех краснокнижных видов рыб (говядина обыкновенная, карась обыкновенная, а также вязь) и имеют богатое видовое разнообразие растительности (прибрежные заросли воздушно-водяной растительности). По убеждению учреждения, уничтожение среды обитания этих растительных группировок, а именно мелководья и прибрежно-защитной полосы приведет к значительному увеличению токсикантов в окружающей среде (речь идет о том, что растения очищают окружающую среду, и если они будут уничтожены, окружающая среда будет загрязнена. ).

В свою очередь инженер-землеустроитель, который в сентябре 2022 года проводил геодезическую съемку этого участка, проинформировал прокуратуру, что эта земля находится в пределах 100-метровой прибрежной защитной полосы, а также в пределах водоохранной зоны озера Вырлица. Кроме того, как отмечалось выше, Государственное космическое агентство Украины в ответ на запрос прокуратуры предоставило космические снимки этого участка, из которых ясно видно, что по состоянию на время отвода этой земли под застройку (2005 год) и до 2013 года, участок является частью озера Вырлица , и значительная ее площадь была покрыта водой. Вместе с тем, на космических снимках по состоянию на апрель 2013 года и на май 2022 года уже было зафиксировано, что часть этого участка, ранее покрытая водой, уже засыпана.


В Киевсовете и ООО "Мрия-Инвест" выступили против удовлетворения исковых требований прокуратуры. В частности, юристы компании-арендатора указали на то, что на момент разработки и согласования проекта землеустройства по отводу этого участка он официально не находился в прибрежной защитной полосе озера Вырлица и это обстоятельство, мол, в тот период “проверялось соответствующими службами города на основании исчерпывающих документов и была ими согласована”. Кроме того, в ООО "Мрия-Инвест" сообщили судьям, что ранее прокуратура уже подавала почти аналогичный иск, но успехов по возвращению этой земли правоохранители не имели.

Как уже отмечалось выше, убедить служителей Фемиды в первой инстанции правоохранители не смогли – 9 февраля 2023 года Хозяйственный суд Киева отказал им в удовлетворении иска. В дальнейшем прокуратура подала апелляционную жалобу на такой судебный вердикт. В частности, правоохранители указывали на то, что отсутствие проекта землеустройства по установлению прибрежной защитной полосы, на котором отмечались ответчики, не может свидетельствовать об отсутствии самой прибрежной защитной полосы, поскольку ее размер установлен законом. Кроме того, служители Фемиды отметили, что отсутствие отдельного решения о присвоении озеру статуса объекта природно-заповедного фонда не опровергает его рекреационную ценность. И, наконец, 4 октября 2023 года Северный апелляционный хозяйственный суд удовлетворил жалобу прокуратуры Киева.


В ООО "Мрия-Инвест" такого не собирались сдаваться - компания подала кассационную жалобу на проигрышное для себя решение апелляционного суда. Но, как уже было сказано выше, успехов теперь уже экс-арендатор земли не имел - 17 сентября 2024 года коллегия судей Кассационного хозяйственного суда отказала "Мрие-Инвест" в удовлетворении ее требований.


Скриншот постановления Кассационного хозяйственного суда от 17 сентября 2024 года


Скандальная предыстория

8 апреля 2004 года между ООО "Мрия-Инвест" и Главным управлением экономики и инвестиций КГГА (сейчас - Департамент экономики и инвестиций) был заключен инвестиционный договор №049-13/i/12 на строительство многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса (БФК) с зоной отдыха, заведений торговли и общепита в районе озера Вырлица.

Инвестор планировал построить здесь офисные помещения, многозальный кинотеатр, супермаркет с паркингом, боулинг, бильярдный клуб, парк аттракционов, рестораны, гостиницу, спортивно-оздоровительный комплекс, выставочный комплекс и другие виды помещений и заведений ориентировочной общей площадью 85,8 тыс. кв. м. Приблизительная стоимость строительства должна составить 92,6 млн гривен.

На выполнение инвестиционного договора в течение 2005-2008 годов столичный горсовет передал ООО "Мрія-Інвест" в аренду три участка общей площадью: площадью 19,72 га (кадастровый номер - 8000000000:90:171:0034 ), площадью 6 4,15 га (кадастровый номер – 8000000000:90:171:0069 ). Самый большой участок предназначался непосредственно для строительства БФК, а два меньших участка – для обустройства зоны отдыха.

18 сентября 2008 года между Департаментом экономики и инвестиций КГГА и ООО "Мрия-Инвест" был заключен договор долевого участия в создании социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры Киева №564. Согласно договору, компания должна была уплатить паевой взнос в связи со строительством торгово-развлекательного комплекса по проспекту Николая Бажана и улице Ревуцкого (в районе озера Вырлица) в Дарницком районе столицы. Размер этого взноса составил 97,08 млн. гривен, однако данная сумма подлежала уточнению после утверждения проектно-сметной документации строительства.

Осенью 2013 года прокуратура Киева подала в столичный хозсуд иск о признании недействительными договоров аренды участков площадью 19,72 га и 6,16 га. Тогда правоохранители проиграли – 15 октября 2014 года суд полностью отказал им в удовлетворении исковых требований. Среди прочего прокуроры не смогли убедить служителей Фемиды, что при осуществлении этого землеотвода не были получены все необходимые согласования проекта землеустройства. Очевидно, именно это дело упоминалось в ООО "Мрия-Инвест" во время последнего судебного спора.

В дальнейшем, в 2018-2022 годах, столичная прокуратура и Департамент экономики и инвестиций КГГА в рамках сразу нескольких дел пытались в судебном порядке взыскать с ООО "Мрия-Инвест" неуплаченную компанией задолженность по уплате паевого взноса за это строительство. Однако во всех этих случаях истцы проигрывали.

Например, в ноябре 2022-го Кассационный хозяйственный суд поставил точку по делу о взыскании с "Мечты-Инвест" 112 млн гривен (долевой взнос плюс инфляционные потери и пеня, которые "накопали" из-за его неуплаты), которая была инициирована вышеупомянутым департаментом столичной мэрии и в которой тот не имел успехов. Одной из причин поражения чиновников служители Фемиды называли нерешенность земельного вопроса. Речь шла о том, что в аренде у указанной компании в то время оставался только один из трех земельных участков (площадью 19,7 га), а срок аренды двух других уже истек. В этой связи судьи отмечали, что ООО "Мрия-Инвест", мол, в этой ситуации вообще нельзя назвать застройщиком, а потому платить паевой взнос эта компания не должна.

Отметим, о дате окончания права аренды на участок площадью 4,15 га в открытых источниках точная информация отсутствует, но можно предположить, что это произошло в 2011 году, ведь участок в 2007 году был передан на 3 года, а соответствующий договор был подписан в 2008 году, и в дальнейшем это соглашение, похоже, не продолжалось. Что касается участка площадью 6,16 га, то фактически ООО "Мрия-Инвест" потеряло на него право в 2010 году.

26 марта 2021 г. Управление экологии и природных ресурсов КГГА издало ООО "Мрия-Инвест" заключение №077-1354 об оценке влияния строительства ТРЦ в районе озера Вырлица на окружающую среду. Но отдельные пункты этого документа не удовлетворили компанию, из-за чего она инициировала судебный спор по признанию их противоправными и отмене. Как ранее отмечал Александр Дядюк, это связано с тем, что данные пункты значительно ограничивают ООО "Мрия-Инвест" в реализации его планов - то есть возникал риск, что компании придется "утихомирить свои аппетиты", ведь ей просто не позволят строить БФК с такими параметрами, что она задумала.

Так, "Мрия-Инвест" в своем иске попросила отменить пункт о том, что невозможно оценить влияние от строительства БФК у озера Вырлица "на климат и микроклимат, воздушную, водную, геологическую среду, растительный и животный мир, биоразнообразие и т.д.". Среди прочего компания считает, что нужно признать противоправным пункт о том, что ее деятельность на этой территории может быть признана допустимой только "по результатам осуществления дополнительной оценки влияния на окружающую среду". В первой и апелляционной инстанции ООО "Мрия-Инвест" не имело успеха, и сейчас это дело де-юре уже больше года находится на рассмотрении Кассационного админсуда Украины.

Также в конце августа 2021 года ООО "Мрия-Инвест" обратилось в ОАСК с иском в Государственную экологическую инспекцию Киевского округа о признании противоправным и отмене решения, а также об обязательстве совершить действия. Впрочем, это дело так и не было рассмотрено по сути – похоже, в компании отказались от идеи судиться с экоинспекторами.

Отметим, в материалах этого производства не уточнялось, какое решение планировало обжаловать ООО "Мрия-Инвест". Впрочем, известно, что в течение 2021 года экоинспекция дважды, в мае и июле , проводила проверки по месту хозяйственной деятельности компании – в районе озера Вырлица. Поэтому можно предположить, что в компании остались недовольны результатами второй проверки, по результатам которой экоинспекция 29 июля 2021 года вынесла предписание о том, что ООО "Мрия-Инвест" не может проводить свою хозяйственную деятельность на этой территории. Основанием для такой реакции экоинспекторов стало то, что ООО "Мрия-Инвест" не получило положительного вывода на осуществление инженерной подготовки территории в районе озера Вырлица и берегоукрепления.

К активной реализации своих планов на берегу озера Вырлица ООО "Мрия-Инвест" приступило ориентировочно в апреле 2021 года - в районе указанных участков была замечена строительная техника. Намерения освоить эту территорию вызвали возмущение общины Дарницкого района. Местные жители начали протесты в связи с тем, что новый ТРЦ, по их мнению, усугубит проблемы с чрезмерно активным транспортным трафиком в данной локации, повысит уровень загрязнения воздуха, приведет к уничтожению животного мира и т.д. Также общественность пыталась донести до властей позицию о том, что это строительство противоречит законодательству, запрещающему строительство большинства видов зданий в прибрежных зонах.

Столичная власть отреагировала на протесты общественности подготовкой сразу трех проектов решений, утверждение которых должно было ограничить ООО "Мрия-Инвест" в реализации его строительных планов. Как сообщали СМИ, КГГА предложила не заключать с ООО "Мрия-Инвест" договор аренды участка площадью 6,16 га на новый срок. В свою очередь депутат Киевсовета Евгения Кулеба (фракция "Слуга народа") подала в горсовет проекты решений о создании на участке площадью 6,16 га ландшафтного заказника местного значения, а также об объявлении ландшафтным заказником непосредственно самой водной глади озера Вырлица. Согласно второму документу этот заказник должен охватить территорию ориентировочной площадью 98 га. По мнению народной избранницы, создание этих природоохранных зон позволит не допустить застройку этой территории вышеупомянутым БФК.

Впрочем, первый проект решения даже ни разу не был вынесен в сессионный зал Киевсовета, а для принятия решения по второй инициативе Кулебы депутатскому корпусу горсовета дважды не хватало голосов – в августе и сентябре 2021 года. Очевидно, что ключевую роль в такой позиции горсовета играло мнение мэра Киева Виталия Кличко . Дело в том, что еще 24 июня 2021 года, во время пленарного заседания Киевсовета, столичный градоначальник рассказал, что ему как бывшему жителю Харьковского массива очень понравился проект "Мечты-Инвест".

В дальнейшем, 26 января 2022 года, депутат Киевсовета Александр Супрун (фракция "Европейская солидарность") зарегистрировал проект решения по инициированию предоставления статуса парка вышеупомянутому участку у озера Вырлица площадью 4,09 га (это именно участок площадью 4,15 га, но его размеры , похоже, были уточнены. Им предусмотрено изменение целевого назначения этой земли на "для создания и обустройства парка без права капитальной застройки его наземной части" и передача ее в постоянное пользование КО "Киевзеленстрой", которое в дальнейшем должно заниматься данной зеленой зоной.

По убеждению народного избранника, парк нужно создать, учитывая, что в Дарницком районе не хватает мест отдыха и что местные жители выражают недовольство из-за хаотической застройки этой местности. Впрочем, как это было и с упомянутыми выше проектами решений, на сегодняшний день этот документ так и не был окончательно согласован.

А уже в прошлом году, 21 июня, заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий Петр Оленич и Департамент земельных ресурсов КГГА зарегистрировали в горсовете проект решения о предоставлении разрешения КО "Киевзеленстрой" разрешения на разработку проекта землеустройства для последующего отвода указанного участка площадью 4,09 постоянное использование. Согласно документу, в дальнейшем это коммунальное объединение сможет использовать его для обслуживания и эксплуатации зеленых насаждений. То есть фактически столичные власти объявили о намерении создать на этой территории зеленую зону. Но, как и в предыдущих случаях, окончательное решение по такой инициативе горсоветом принято не было.

Чьи интересы

По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ООО "Мрия-Инвест" было зарегистрировано в сентябре 2003 года. Руководителем этой компании указана Наталья Науменко, учредителем - компания из Кипра "Барвен Холдинг Лимитед".

Наталья Науменко, вероятно, входит в окружение нардепа IV-VIII созывов и известного бизнесмена Виталия Хомутынника. На это, например, намекает тот факт, что в 2019 году она была руководителем ООО "МИК" , принадлежащего указанному деятелю. При этом в 2020-2021 годах чиновники компаний Хомутынника подвергали свой интерес к строительству указанного ТРЦ на берегу озера Вырлица и сообщали, что планируют выступить инвесторами этого проекта.

Не менее интересны и бывшие руководители и совладельцы ООО "Мрия-Инвест". Так, до сентября 2020 директором этой компании был Юрий Ионанов – школьный друг Виталия Кличко (в 2005 году Ионанов рассказывал , что вместе с нынешним мэром Киева в детстве любили варить кисель). По данным Youcontrol, с августа 2003 года по сентябрь 2005 года Юрий Ионанов также являлся официальным руководителем благотворительной организации "Благотворительный фонд "Фонд Кличко" . Кстати, на этом посту его сменила заместитель председателя КГГА, депутат Киевсовета Анна Старостенко (фракция "УДАР"), а на данный момент директором упомянутого фонда указана Ангелина Осадчая. Также Юрий Ионанов с июня 2004 года по май 2009 года был руководителем ООО "Северная инвестиционная группа" , конечным бенефициаром которого является брат столичного мэра Владимир Кличко.

До апреля 2019 года еще одним основателем ООО "Мрия-Инвест" числилось ООО "Маркет Рисерс Групп" (до сентября 2020 года эта компания называлась ООО "XXI век"). Руководителем этого ООО до сентября 2020 года также был указан Юрий Ионанов. При этом в разные времена среди руководителей ООО "ХХІ век" были указаны Тарас Кутовой (экс-нардеп и экс-министр аграрной политики и продовольствия Украины), Мераб Парцхаладзе и Жора Цагареишвили (братья Льва Парцхаладзе - экс-депутата Киевсовета, экс-заместителя председателя Киевской облгосадминистрации и экс-замминистра регионального развития, строительства и ЖКХ). В течение 1999-2001 годов одним из совладельцев ООО "XXI век" был непосредственно сам Лев Парцхаладзе.

Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (выполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил вышеупомянутый Петр Оленич, который со 2 апреля 2021 года занимает должность заместителя председателя КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.